Ketika Biden mendobrak blok perdagangan impian Jepang – Academia

Seorang diplomat dari negara Asia Timur baru-baru ini bertanya kepada saya apakah Indonesia ingin bergabung dengan Indo-Pacific Financial Framework (IPEF) yang diperkenalkan oleh Presiden AS Joe Biden di East Asia Summit. ‘Oktober lalu. Sebagai anggota terbesar dari 10 anggota ASEAN, posisi Indonesia dalam masalah ini penting bagi negara lain, kata diplomat itu.

“Saya kira Indonesia akan sangat berhati-hati dalam menanggapi inisiatif Biden,” jawab saya tanpa berpikir panjang. Saya terkejut dengan pertanyaannya yang tidak terduga.

Sayangnya, media Indonesia kurang memperhatikan kerangka kerja yang diusulkan Biden. Mereka, dan masih, terlalu sibuk dengan pandemi COVID-19, kontroversi yang berasal dari niat beberapa partai politik (tentu saja, pemerintah senang dengan gagasan itu) untuk menunda pemilihan, yang ditetapkan pada 14 Februari. , 2024, atau pidato tentang pemberian masa jabatan ketiga kepada Presiden Joko “Jokowi” Widodo.

Biden mengumumkan inisiatif IPEF-nya karena dia tahu Capitol Hill tidak berminat untuk mendukung blok perdagangan atau kerja sama ekonomi eksklusif karena itu akan merugikan tenaga kerja Amerika.

Indonesia juga enggan membicarakan blok perdagangan baru, karena memainkan peran penting dalam pembentukan Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP) yang dipimpin ASEAN, yang telah berlaku sejak 1 Januari bagi anggota yang telah meratifikasinya. .

Blok perdagangan terbesar di dunia termasuk 10 anggota ASEAN, Cina, Jepang, Korea Selatan, Australia dan Selandia Baru. Amerika Serikat bukan anggota, sementara India memilih keluar untuk melindungi ekonomi nasionalnya.

RCEP yang beranggotakan 15 orang mewakili 30% dari populasi dunia dan 30% dari produk domestik bruto dunia. Sayangnya, DPR melewatkan tenggat waktu 1 Januari untuk meratifikasi pakta tersebut dan Indonesia tidak dapat menikmati manfaat dari perjanjian perdagangan bebas.

Presiden AS saat itu Barack Obama meluncurkan Kemitraan Trans-Pasifik (TPP) yang beranggotakan 12 orang, tetapi negara itu tidak pernah bergabung. Pada 2017, penerus Obama, Donald Trump, menarik diri dari blok tersebut. Australia, Brunei, Kanada, Chili, Jepang, Malaysia, Meksiko, Selandia Baru, Peru, Singapura, dan Vietnam tetap ada.

Sejak awal, Indonesia menolak bergabung dengan TPP karena tujuan utama perjanjian perdagangan itu adalah untuk membendung China, mitra dagang terbesar Indonesia.

Dengan dukungan dari mitra Australianya Malcolm Turnbull, Perdana Menteri Jepang saat itu Shinzo Abe memprakarsai perpindahan dari TPP ke Kemitraan Trans-Pasifik Komprehensif dan Progresif (CPTPP). Perjanjian tersebut ditandatangani pada 8 Maret 2018 di Santiago, tanpa mengubah komposisi tim.

Banyak yang berharap Trump akan berubah pikiran, tetapi presiden AS itu mengecam Jepang, Australia, dan anggota CPTPP lainnya, dengan mengatakan AS pantas mendapatkan lebih banyak manfaat dari kemitraan multilateral.

Pada Januari tahun lalu, Perdana Menteri Jepang saat itu Yoshihide Suga mengatakan China di bawah Presiden Xi Jinping tidak cocok untuk CPTPP karena standarnya yang canggih. Pernyataan itu dimaksudkan untuk memikat Amerika Serikat, di bawah Biden, ke dalam pakta perdagangan, tetapi tidak berhasil.

Hanya sehari setelah Perdana Menteri Australia Scott Morrison, Perdana Menteri Inggris Boris Johnson dan Presiden Biden menetapkan pakta keamanan AUKUS trilateral pada 15 September 2021, Presiden Xi secara mengejutkan mengumumkan niat China untuk bergabung dengan CPTPP. Morrison dengan cepat menerima tawaran Xi.

Beberapa bulan yang lalu saya menghadiri webinar dengan akademisi dan pejabat pemerintah Australia. Mereka membual bahwa Beijing tidak memenuhi syarat untuk CPTPP meskipun statusnya sebagai ekonomi terbesar kedua di dunia setelah Amerika Serikat.

Pada 21 Januari tahun ini, dalam panggilan konferensi resmi pertama mereka, Biden berbicara kepada Perdana Menteri Jepang Fumio Kishida tentang IPEF, yang berarti CPTPP hanya akan menjadi bagian dari sejarah. Permainan berakhir untuk CPTPP jika IPEF terwujud.

Berbicara tentang IPEF dalam pidatonya di KTT Asia Timur on the web pada 27 Oktober 2021, Biden percaya inisiatif itu akan memulihkan kepemimpinan Amerika di Indo-Pasifik dan menyesuaikan perannya di abad ke-21.

Melalui Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik, Amerika Serikat akan:

* mengembangkan pendekatan bisnis baru yang memenuhi standar tenaga kerja dan lingkungan yang tinggi

* mengatur ekonomi electronic dan aliran facts lintas batas kami sesuai dengan prinsip terbuka, termasuk melalui kerangka kerja ekonomi electronic baru

* memajukan rantai pasokan yang tangguh dan aman yang beragam, terbuka, dan dapat diprediksi

* melakukan investasi bersama dalam dekarbonisasi dan energi bersih

* mempromosikan perdagangan dan investasi yang bebas, adil dan terbuka melalui Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC), termasuk pada tahun tuan rumah 2023 di Amerika Serikat, dan

* menutup kesenjangan infrastruktur kawasan melalui Build Back again Improved World dengan mitra Kelompok Tujuh

Keputusan Biden juga berarti bahwa dua presiden AS, Trump dan Biden, telah berturut-turut menampar wajah Jepang. Tapi tetap saja, menurut Related Push, Kishida mendukung IPEF Biden dan berjanji untuk bekerja membangun dukungan untuk inisiatif di wilayah tersebut.

Jepang telah memilih untuk memaafkan Biden karena “secara resmi membunuh” CPTPP karena China terlalu kuat dan menakutkan untuk dihadapi oleh Jepang sendirian. Kerja sama keamanan multilateral akan lebih efektif melawan ekonomi paling kuat kedua di dunia.

Sementara itu, Amerika Serikat, Jepang, Australia dan India telah membentuk pakta keamanan militer yang longgar, Quad, untuk menahan China, terutama di kawasan Indo-Pasifik. Misi seperti itu, bagaimanapun, pasti akan gagal.

Empat pemimpin sepakat pada hari Kamis untuk mencegah invasi negara merdeka seperti Ukraina terjadi di Indo-Pasifik. Jelas kelompok empat negara itu mengacu pada Taiwan, sebuah pulau berpemerintahan sendiri yang diklaim oleh China yang telah meningkatkan tingkat kewaspadaannya sejak invasi Rusia ke Ukraina, waspada bahwa Beijing mengambil keuntungan dari Barat yang terganggu untuk bertindak melawannya.

Saya tidak tahu apa yang ada di pikiran Biden dengan IPEF-nya. Dia mungkin berpikir bahwa kerja sama perdagangan akan cukup untuk mendorong anggota ASEAN bekerja sama untuk mengasingkan China.

Bagi Indonesia, bagaimanapun, IPEF hanyalah taktik lain setelah TPP dan CPTPP untuk melawan China, itulah sebabnya ia tidak akan pernah bergabung.

***

Penulis adalah pemimpin redaksi di Jakarta Pos.