Dijelaskan | UU Ketenagakerjaan Indonesia yang kontroversial dan perdebatan baru tentangnya

Cerita sejauh ini: Pada Oktober 2020, Indonesia meloloskan “RUU Penciptaan Lapangan Kerja” dalam upaya untuk meningkatkan ekonomi negara yang dilanda Covid dan meningkatkan ekosistem investasinya. Undang-undang ‘omnibus’ – undang-undang yang mencakup beragam masalah dan tidak terkait – telah memicu protes besar-besaran dengan ribuan orang turun ke jalan di berbagai bagian negara. Para pengunjuk rasa mengeluh bahwa undang-undang itu pro-bisnis, merusak hak-hak buruh dan berbahaya bagi lingkungan.

Sekitar dua tahun kemudian, parlemen Indonesia akan meninjau undang-undang yang disengketakan karena membuka perdebatan baru sesuai dengan perintah pengadilan yang memutuskan bahwa undang-undang tersebut disahkan secara tidak benar. Perkembangan terakhir terjadi di tengah tekanan baru dari serikat pekerja dan kelompok lingkungan untuk membatalkan undang-undang tersebut. Dipimpin oleh Partai Buruh, ribuan orang berunjuk rasa di luar gedung DPR di Jakarta pada 15 Juni, menuduh pemerintah berupaya untuk memperkenalkan kembali undang-undang yang kontroversial itu.

Memahami UU Penciptaan Lapangan Kerja

RUU Penciptaan Lapangan Kerja adalah undang-undang utama Presiden Indonesia Joko Widodo yang mengamandemen 79 undang-undang dan peraturan yang ada untuk ‘menciptakan lapangan kerja, memotong birokrasi, dan meningkatkan investasi’ di ekonomi terbesar Asia itu dari Tenggara. Undang-undang tersebut mencakup aturan perpajakan, hak buruh, izin lingkungan, izin pertambangan dan perkebunan, dan pembentukan dana kekayaan negara Indonesia.

Undang-undang tersebut memperkenalkan reformasi perburuhan, termasuk pengurangan pembayaran pesangon wajib yang dibayarkan oleh majikan, batas upah minimum baru, penghapusan beberapa hari libur wajib yang dibayar, dan peningkatan waktu lembur yang diizinkan. Namun, itu dikritik. Kelompok mahasiswa, serikat pekerja dan pencinta lingkungan mengatakan undang-undang itu disahkan tanpa konsultasi yang tepat. Beberapa menyebutnya pro-korporat dan telah gagal untuk mengamankan hak-hak buruh dan lingkungan.

Pekerja mengatakan undang-undang itu tidak hanya merugikan perlindungan pekerja, tetapi juga mempengaruhi petani dan masyarakat adat. Para pemerhati lingkungan juga telah menyatakan keprihatinan atas klausul yang menyatakan bahwa studi dampak lingkungan hanya akan diperlukan untuk investasi berisiko tinggi, tidak seperti undang-undang sebelumnya. Untuk mendukungnya, Konfederasi Serikat Buruh Internasional (CIUT) menentang undang-undang baru yang dikatakan akan “secara signifikan mengurangi kesejahteraan pekerja”.

“ITUC-Asia-Pasifik mendesak pemerintah Indonesia untuk segera mencabut usulan omnibus law dan menyerukan konsultasi terbuka dan konstruktif dengan mitra sosial, terutama serikat pekerja, ketika menyusun RUU tersebut,” bunyi pernyataan tersebut.

Sementara itu, pemerintah Indonesia berpendapat undang-undang diperlukan untuk merampingkan peraturan rumit yang menghambat bisnis dan menghambat investasi, serta untuk menghidupkan kembali ekonomi yang terpukul keras oleh COVID. Perlindungan lingkungan belum hilang, katanya. Namun, para kritikus tetap skeptis dan turun ke jalan untuk memprotes undang-undang tersebut.

Anggota serikat pekerja Indonesia memegang plakat selama protes terhadap reformasi perburuhan pemerintah. | Kredit foto: file Reuters

menentang hukum

Pada tahun yang sama, serikat pekerja dan kelompok masyarakat sipil pergi ke Mahkamah Konstitusi dan menuntut pengujian undang-undang tersebut. Pada tahun 2021, Mahkamah memutuskan bahwa undang-undang tersebut cacat prosedural dan bahkan inkonstitusional di beberapa bagian, seperti perubahan yang dilakukan setelah RUU tersebut mendapat persetujuan parlemen.

Meskipun Pengadilan mengakui pembenaran untuk beberapa tindakan pemerintah, putusan tersebut mencatat bahwa proses yang tepat harus diikuti. “Bukan berarti mencapai tujuan tersebut kemudian dapat mengesampingkan sarana atau prosedur formal yang ada,” katanya. Pengadilan memerintahkan pemerintah untuk meninjau undang-undang tersebut dan membuat perubahan dalam waktu dua tahun.

Pemerintah menanggapi bahwa mereka menghormati keputusan tersebut dan akan segera menindaklanjuti keputusan pengadilan dengan mempersiapkan revisi undang-undang. Secara khusus, keputusan pengadilan tidak dapat diganggu gugat dan jika pemerintah tidak melakukan perubahan dalam waktu yang ditentukan, undang-undang tersebut dapat dianggap inkonstitusional.

Apa yang terjadi sekarang?

Pada tanggal 15 Juni, ribuan pekerja berkumpul untuk demonstrasi besar-besaran di Jakarta dan beberapa tempat lain di negara ini menentang keputusan politik yang diberlakukan oleh pemerintah. Seiring dengan Undang-Undang Pekerjaan, keputusan ini termasuk amandemen undang-undang yang mengatur proses pengesahan tagihan. Revisi tersebut memperjelas apa yang dimaksud dengan konsultasi publik dan menetapkan dasar hukum baru untuk RUU “omnibus”.

Analis melihat revisi tersebut sebagai langkah untuk merampingkan pemberlakuan kembali UU Ketenagakerjaan oleh pemerintah sehingga tidak ada cacat prosedural. Putusan yang memerintahkan pemerintah untuk meninjau undang-undang tersebut mencatat bahwa prosedur yang tepat seharusnya diikuti untuk meloloskan RUU tersebut.

(Dengan kontribusi agensi)