Indonesia mengambil pelajaran dari negosiasi yang sulit atas kesepakatan transisi energi Afrika Selatan

Pemerintah Indonesia belajar dari kesepakatan perintis Afrika Selatan dengan negara-negara kaya untuk beralih dari batu bara, kata seorang penasihat pemerintah Asia Tenggara.

Pada COP26 tahun lalu, Inggris, AS, Prancis, Jerman, Uni Eropa, dan Afrika Selatan menandatangani perjanjian bagi negara-negara kaya untuk memberikan 8,5 miliar dolar bantuan guna membantu negara Afrika yang bergantung pada batu bara itu beralih ke energi terbarukan.

Sejak saat itu, negara-negara kaya dan pemerintah Afrika Selatan telah terbagi atas berapa banyak dana yang harus diberikan sebagai hibah, dibandingkan dengan pinjaman, dan berapa banyak yang harus baru dan tambahan untuk janji pendanaan yang ada.

Namun product kemitraan untuk transisi energi ini telah menarik minat negara-negara berkembang lainnya yang bergantung pada batu bara seperti Indonesia, Vietnam dan India serta Senegal, produsen gas yang sedang berkembang.

Pembicaraan untuk kesepakatan serupa dengan Indonesia adalah yang paling maju, dengan Amerika Serikat dan Jepang memimpin pembicaraan atas nama sekelompok negara kaya. Kesepakatan diharapkan akan diumumkan pada November, baik pada COP27 di Mesir maupun pada KTT G20 di Indonesia.

Fabby Tumiwa, direktur Institute for Vital Services Reform (IESR) yang berbasis di Jakarta, memberi saran kepada pemerintah Indonesia tentang kemitraan tersebut. Dia mengatakan kepada Climate House News bahwa pemerintah sedang bekerja untuk menghindari apa yang dia lihat sebagai salah langkah dalam kesepakatan Afrika Selatan.

Presiden Kolombia yang baru Gustavo Petro berjanji untuk menyimpan bahan bakar fosil di tanah

Dalam kasus Afrika Selatan, pendanaan sebesar $8,5 miliar diumumkan pada COP26 tanpa rencana tentang bagaimana uang tersebut akan dibelanjakan. Minggu ini, negara-negara donor mengatakan uang itu akan “diperlengkapi” untuk proyek investasi bahwa pemerintah Afrika Selatan sedang berkembang. Draf pertama diharapkan bulan depan.

Tumiwa mengatakan Jakarta ingin membalikkan proses dan membuat daftar proyek yang dapat didanai dan biayanya sebelum negara-negara donor menaruh uang di atas meja.

“[South Africa] pertama menerima uang, lalu mereka memulai konsultasi [on how] uang itu akan digunakan. Yang kami temukan sebenarnya bukan uang baru, tapi uang lama, dari mekanisme yang berbeda,” katanya. “Proses Indonesia sangat berbeda.”

Tumiwa memperingatkan agar tidak menghitung ganda, menambahkan bahwa dana tersebut perlu baru dan tambahan. Dari $8,5 miliar yang dijanjikan ke Afrika Selatan, $,5 miliar berasal dari dana yang diumumkan sebelumnya dari Dana Investasi Iklim. Negara-negara donor sejauh ini menolak untuk memberikan rincian penuh dari sisa $8 miliar.

Komentar: Jerman dan Jepang tidak boleh melemahkan komitmen G7 untuk mengakhiri pendanaan bahan bakar fosil

Jumlah uang yang diajukan juga diperkirakan akan meningkat dari kesepakatan Afrika Selatan, kata Tumiwa. “Menurut perkiraan saya, kita membutuhkan setidaknya dua kali lipat dari apa yang dimiliki Afrika Selatan,” katanya, menyarankan $15 miliar akan menjadi “jumlah yang adil.”

Dalam laporan yang tidak dipublikasikan, dilihat oleh Local climate Property, assume tank IESR Tumiwa memperkirakan bahwa ada 5 GW kapasitas pembangkit listrik tenaga batu bara yang sangat berpolusi dan tidak efisien dan dapat ditutup dengan biaya $4,5 miliar dolar. Ini adalah “buah dalam jangkauan”, katanya.

Secara full, IESR memperkirakan bahwa mengganti seluruh kapasitas batubara Indonesia dengan energi terbarukan akan menelan biaya sekitar $1,2 triliun. Penghapusan batu bara yang dipercepat akan menyelamatkan 168.000 nyawa orang Indonesia hingga tahun 2050, lebih dari $60 miliar untuk biaya perawatan kesehatan dan $128 miliar dalam subsidi batu bara, ia menemukan.

Indonesia adalah salah satu pencemar terbesar di dunia, ekonomi terbesar di Asia Tenggara dan memiliki populasi hampir lima kali lipat dari Afrika Selatan. Namun Afrika Selatan adalah lebih bergantung pada batu bara untuk listriknya daripada Indonesia.

Data hak milik: Penyeimbangan karbon sampah dihidupkan kembali oleh Pakta Glasgow

Isu perdebatan besar lainnya dalam kesepakatan Afrika Selatan adalah masalah utang. Pemerintah Afrika Selatan menginginkan sebagian besar dana datang dalam bentuk hibah, yang tidak dilunasi, daripada pinjaman, yang akan menambah utang nasional negara itu.

“Harus ada elemen subsidi yang sangat substansial,” kata negosiator iklim Afrika Selatan Zaheer Fakir kepada Climate Household. Subsidi khususnya diperlukan untuk membiayai langkah-langkah dan program perlindungan sosial seperti pelatihan ulang para penambang batu bara.

Presiden Cyril Ramaphosa telah mendapat tekanan politik atas masalah ini dari partai oposisi sayap kiri Economic Freedom Fighters (EFF), yang mengklaim bahwa dengan mengambil pinjaman dia menempatkan negara itu pada belas kasihan Amerika Serikat dan dari Eropa.

Wakil Ketua EEF Floyd Shivambu ditelepon transisi energi “pengambilalihan kolonial yang diatur oleh Barat” sementara pemimpinnya Julius Malema menginterogasi mengapa kesepakatan itu diumumkan oleh Perdana Menteri Inggris dan bukan dari Afrika Selatan, menambahkan bahwa itu “menunjukkan bahwa mereka merusak kedaulatan negara kita”.

Pemerintah Indonesia berbagi keprihatinan utang Afrika Selatan. “Pemerintah berharap ada subsidi. Dia tidak benar-benar ingin memiliki pinjaman – itu sudah pasti,” kata Tumiwa.

Patricia Espinosa: Beberapa negara kaya merasa persyaratan pendanaan ‘terlalu tinggi’

Dalam kedua kasus tersebut, transisi dari batu bara ke energi terbarukan merupakan prioritas utama. Namun tidak seperti Afrika Selatan, pemerintah Indonesia menginginkan itu menjadi satu-satunya tujuan dari perjanjian pendanaan.

Sebaliknya, pemerintah Afrika Selatan menginginkan kesepakatan untuk memicu investasi dalam teknologi hijau lainnya seperti kendaraan listrik dan produksi hidrogen hijau. Ini tidak memberikan pengurangan emisi secepat peralihan dari batu bara ke energi terbarukan, tetapi pemerintah yakin hal itu dapat menciptakan lebih banyak pekerjaan dan membantu meningkatkan ekspor.

Dalam sebuah wawancara dengan Local climate Home pada hari Kamis, Presiden COP26 Alok Sharma bersikeras bahwa setiap kemitraan transisi yang disepakati dengan negara-negara berkembang “akan menjadi unik dalam arti bahwa mereka akan memiliki mekanisme yang berbeda…dan mereka harus melakukan hal-hal yang berbeda… untuk mendapatkan pendanaan yang mengalir.”

Namun, dia mengakui bahwa kemitraan dengan Afrika Selatan, sebagai yang pertama, “akan memberikan semacam kerangka kerja untuk segala sesuatu yang terjadi setelahnya”.