Indonesia: Omnibus Law – Penciptaan Dana Negara Indonesia

Karakter utama

Sasaran

LPI didirikan untuk mengoptimalkan investasi pemerintah pusat jangka panjang dan berkelanjutan untuk kepentingan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Keuntungan LPI dari kegiatan investasinya dapat didistribusikan ke pemerintah pusat atau diinvestasikan kembali.

Status, wewenang, dan modal

Seperti yurisdiksi lain yang telah membentuk SWF, LPI akan ditetapkan sebagai badan hukum yang 100% milik pemerintah. LPI akan bertanggung jawab langsung kepada Presiden.

Dalam menjalankan fungsinya melakukan investasi pemerintah pusat, LPI dapat:

• menginvestasikan dana dalam bentuk instrumen keuangan
• mengelola aset
• bekerja sama dengan pihak lain, termasuk dengan dana perwalian
• mengidentifikasi mitra investasi potensial
• memberikan atau menerima pinjaman
• mengelola aset yang dimilikinya

Sumber permodalan LPI akan berasal dari aset pemerintah atau badan usaha milik negara, baik dalam bentuk tunai maupun natura. Perlu dicatat bahwa meskipun jenis aset yang dapat disuntikkan ke LPI cukup luas (dan aset ini setelah dialihkan akan menjadi milik LPI (bukan pemerintah)), ada batasan jenis aset yang dapat disuntikkan ke LPI. dapat ditransfer ke LPI. Omnibus Law menetapkan bahwa kekayaan negara yang vital bagi kehidupan masyarakat atau yang berkaitan dengan sumber daya alam tidak dapat dialihkan kepada LPI.

Omnibus Law sendiri menetapkan modal awal LPI minimal Rp 15 triliun yang berbentuk uang tunai. Menurut pemberitaan media, Menteri Keuangan akan menyuntikkan lebih dari yang dituntut omnibus law. Setelah LPI memiliki modal ini, LPI dapat memulai kegiatannya dan bekerja sama dengan pihak ketiga dalam investasi strategis.

Investasi bersama dan kerjasama dengan LPI

Saat memilih mitra investasinya, LPI akan langsung menunjuk mitranya terutama berdasarkan prestasi. Ia akan mengkaji hal-hal seperti reputasi yang baik, kemampuan finansial untuk mendukung komitmennya terhadap investasi dan keahlian di bidang investasi yang akan dilakukan. Karena LPI dapat bekerja sama dengan lembaga internasional, ketentuan tertentu dari Omnibus Law mengharuskan LPI dikelola berdasarkan praktik terbaik internasional dan prinsip bisnis yang sehat (misalnya pembuatan kebijakan internal, penggunaan prinsip / standar akuntansi yang diakui secara internasional).

LPI dapat memilih untuk berinvestasi langsung dengan pihak lain (membentuk usaha patungan) atau menyewa manajer investasi untuk mengelola asetnya. Dengan melakukan investasi langsung, LPI dapat membentuk sarana investasi (di dalam maupun luar negeri) yang akan membentuk usaha patungan dengan calon mitra investasi. Investor hanya dapat melakukan investasi bersama dengan LPI daripada menyuntikkan dananya ke LPI.

Namun, Omnibus law mengatur bahwa dalam kerjasama dengan pihak ketiga, LPI harus mempertahankan posisinya sebagai pengambil keputusan bisnis utama. Masih harus dilihat bagaimana ketentuan ini akan diterapkan dalam praktiknya, yaitu apakah LPI harus memperoleh saham mayoritas dalam investasi atau apakah pengendalian bersama akan cukup. Pihak lawan harus mempertimbangkan beberapa aspek tata kelola ketika mendirikan usaha patungan dengan LPI, seperti penunjukan anggota dewan, permodalan, dan hal-hal yang dicadangkan yang memadai yang memenuhi persyaratan LPI dan selera investasi investor.

Pemerintahan

LPI akan memiliki dewan pengawas yang akan mengawasi kegiatan operasional dan dewan direksi yang akan memastikan pengelolaan sehari-hari. Seluruh anggota Dewan Pengawas dan Direksi harus berkewarganegaraan Indonesia dan memenuhi persyaratan tertentu yang diatur dalam Omnibus Law.

Dewan Pengawas akan terdiri dari lima anggota, termasuk dua anggota ex officio, yaitu Menteri Keuangan (sebagai Ketua Dewan Pengawas) dan Menteri BUMN, dan tiga anggota profesional. Semua anggota ini akan diangkat dan diberhentikan oleh Presiden. Anggota profesional harus menjalani proses seleksi dengan panitia seleksi yang akan dibentuk untuk tujuan ini. Proses seleksi juga akan melibatkan konsultasi antara Presiden dan DPR.

Dewan direksi akan terdiri dari lima profesional yang akan mengelola, antara lain, investasi yang dilakukan oleh LPI. Orang-orang ini akan diangkat dan diberhentikan oleh dewan pengawas. Jika dipandang perlu, LPI juga dapat membentuk dewan penasehat untuk memberikan saran dan masukan kepada LPI dalam investasinya. Anggota direksi tersebut diangkat dan diberhentikan oleh dewan pengawas.

Sebagian besar ketentuan tata kelola yang berlaku bagi LPI dan sarana investasinya akan diatur dalam peraturan yang lebih spesifik, baik peraturan pelaksana pemerintah maupun peraturan internal LPI. Ini penting, karena SWF perlu menetapkan kerangka tata kelola yang jelas untuk memastikan alokasi peran dan tanggung jawab yang efisien dan jelas untuk memfasilitasi akuntabilitas dan kemandirian operasional dalam pengelolaan dana untuk melanjutkan tujuannya.

Hal-hal yang perlu dipertimbangkan

Dengan maksud untuk menciptakan lebih banyak peluang dan menarik lebih banyak investasi untuk mendukung pertumbuhan ekonomi, pembentukan LPI merupakan langkah penting pemerintah Indonesia. Namun, dengan peraturan pemerintah pelaksana yang masih dirumuskan oleh pemerintah pusat, investor dan calon mitra harus mempertimbangkan dan mengikuti hal-hal berikut:

• Bagaimana kerjasama dengan LPI; apakah semua proyek atau investasi akan tersedia untuk pihak dalam dan luar negeri? Haruskah LPI menjadi mayoritas dalam kemitraan?
• Apakah investasi bersama dengan LPI akan menawarkan insentif tambahan kepada pihak lawan (misalnya keringanan pajak)?
• Akankah LPI fokus pada sektor tertentu (setidaknya pada awalnya), misalnya infrastruktur?

Juga masih harus dilihat bagaimana LPI akan mengikuti atau mematuhi pedoman internasional yang telah disediakan dalam Prinsip Santiago.