Proposal kontroversial untuk mengizinkan Dewan Keamanan PBB membahas masalah perubahan iklim ditolak pada hari Senin setelah menggunakan hak veto mereka, Rusia dan India memberikan suara menentang. Rancangan resolusi, yang dipimpin oleh Irlandia dan Niger, telah dipersiapkan selama beberapa bulan dan bertujuan untuk menciptakan ruang formal di Dewan Keamanan untuk diskusi tentang perubahan iklim dan implikasinya bagi keamanan internasional.
Ini adalah kedua kalinya dalam beberapa minggu India menentang arus untuk memblokir proposal terkait perubahan iklim yang tidak disetujuinya. Pada konferensi perubahan iklim tahunan di Glasgow bulan lalu, India memberlakukan amandemen menit-menit terakhir pada rancangan kesepakatan akhir untuk memastikan bahwa ketentuan yang menyerukan ‘penghapusan bertahap’ batu bara digantikan oleh “penghapusan bertahap”.
Usul
PBB sudah memiliki badan khusus, United Nations Framework Convention on Climate Change atau UNFCCC, untuk membahas semua isu terkait perubahan iklim. Pihak UNFCCC – lebih dari 190 negara – bertemu beberapa kali dalam setahun, termasuk pada konferensi akhir tahun dua minggu seperti yang diadakan di Glasgow, untuk bekerja pada pendekatan komprehensif untuk mengatasi perubahan iklim. Proses inilah yang melahirkan Perjanjian Paris dan pendahulunya Protokol Kyoto, instrumen internasional yang dirancang untuk menanggapi krisis perubahan iklim.
Dewan Keamanan, di sisi lain, ada terutama untuk mencegah konflik dan menjaga perdamaian dunia.
Namun, dalam beberapa tahun terakhir, beberapa negara Eropa, yang dipimpin oleh Jerman, telah mendorong Dewan Keamanan untuk berperan dalam diskusi perubahan iklim juga, dengan alasan bahwa perubahan iklim memiliki dimensi keamanan internasional. . Kelangkaan makanan atau air yang disebabkan oleh perubahan iklim, hilangnya habitat atau mata pencaharian, atau migrasi dapat memperburuk konflik yang ada atau bahkan menciptakan konflik baru. Ini mungkin berimplikasi pada misi lapangan PBB yang dikerahkan di seluruh dunia sebagai bagian dari upaya pemeliharaan perdamaian.
Rancangan resolusi yang dipimpin oleh Irlandia dan Niger bukanlah upaya pertama untuk memasukkan perubahan iklim ke dalam agenda Dewan Keamanan. Tahun lalu, resolusi serupa dan lebih kuat diusulkan oleh Jerman. Namun, itu tidak pernah dimasukkan ke pemungutan suara karena kemungkinan keberatan dari Amerika Serikat, yang telah menjelaskan bahwa itu akan memblokir upaya semacam itu dengan hak veto. Masa jabatan dua tahun Jerman di Dewan Keamanan berakhir tahun lalu, tetapi proposal itu mendapat dukungan lain, dan Irlandia dan Niger setuju untuk memperbarui rancangan resolusi. Dengan posisi AS yang berubah secara tegas di bawah Presiden baru Joe Biden, rancangan resolusi memiliki peluang realistis untuk disetujui jika China dan Rusia, yang dikenal sebagai penentang proposal, telah setuju untuk abstain.
Sepintas, draf resolusi tampak bersifat akademis. Dia meminta Sekjen PBB Antonio Guterres untuk menyampaikan laporan tentang aspek keamanan perubahan iklim selama dua tahun ke depan. Dia juga meminta Sekretaris Jenderal untuk menunjuk utusan khusus untuk keamanan iklim. Selain itu, ia meminta misi lapangan PBB untuk melaporkan secara berkala penilaian perubahan iklim di wilayah operasi mereka dan dibantu oleh para ahli iklim dalam menjalankan tugas rutin mereka.
DK PBB dan perubahan iklim
Meskipun ini bukan forum untuk membahas perubahan iklim, Dewan Keamanan dan sekretariatnya telah menjadi tuan rumah beberapa debat dan diskusi informal tentang masalah ini di masa lalu. Menurut laporan penelitian baru-baru ini, frekuensi diskusi ini telah meningkat secara signifikan sejak 2017, dengan perubahan iklim juga disebutkan dalam beberapa keputusan Dewan Keamanan. Dia mengatakan beberapa negara Eropa, awalnya dipimpin oleh Swedia dan Belanda, telah mulai melakukan upaya untuk mengarusutamakan implikasi keamanan dari perubahan iklim ke dalam pekerjaan Dewan Keamanan.
Pada tahun yang sama, salah satu misi kunjungan PBB ke wilayah Danau Chad mendengar Presiden Nigeria Mahamadou Issoufou menjelaskan bagaimana menyusutnya Danau Chad, akibat langsung dari perubahan iklim, telah berkontribusi pada kebangkitan Boko Haram. . Issoufou mengatakan kepada misi tersebut bahwa danau tersebut telah kehilangan 90 persen luasnya sejak tahun 1960-an, yang telah menghancurkan mata pencaharian masyarakat lokal yang menjadi lahan subur bagi pertumbuhan Boko Haram. Makalah penelitian itu mengatakan pernyataan presiden Nigeria ini meninggalkan kesan pada beberapa anggota DK PBB.
keberatan
Rusia dan China, dua anggota tetap dengan hak veto, selalu menentang menempatkan perubahan iklim dalam agenda Dewan Keamanan. Ketika Amerika Serikat beralih pihak tahun ini, India, yang memulai masa jabatan dua tahun pada Januari, telah bergabung dengan Rusia dan China. Brasil, yang akan bergabung dengan Dewan Keamanan tahun depan, juga diketahui menentang langkah tersebut.
Negara-negara penentang berpendapat bahwa UNFCCC harus tetap menjadi forum yang tepat untuk menangani semua masalah yang berkaitan dengan perubahan iklim, dan mengklaim bahwa Dewan Keamanan tidak memiliki keahlian untuk melakukannya. Mereka juga menunjukkan bahwa tidak seperti UNFCCC, di mana keputusan dibuat dengan konsensus lebih dari 190 negara, DK PBB akan mengizinkan segelintir negara maju untuk membuat keputusan tentang perubahan iklim.
“Jadi kita harus bertanya pada diri sendiri apa yang bisa kita lakukan secara kolektif dalam kerangka rancangan resolusi ini yang tidak dapat kita capai dalam kerangka proses UNFCCC. Mengapa kita membutuhkan resolusi Dewan Keamanan PBB untuk bertindak atas perubahan iklim ketika kita memiliki komitmen yang dibuat di bawah UNFCCC untuk tindakan iklim yang nyata? Jawaban yang jujur adalah bahwa tidak ada persyaratan nyata untuk resolusi ini kecuali untuk tujuan membawa perubahan iklim di bawah yurisdiksi Dewan Keamanan dan alasannya adalah bahwa sekarang keputusan dapat dibuat tanpa partisipasi sebagian besar negara berkembang dan tanpa mengakui konsensus. , ”kata Perwakilan Tetap India untuk PBB TS Tirumurti. “Hari ini, keputusan tentang perubahan iklim harus diambil oleh komunitas internasional yang lebih luas yang diwakili di UNFCCC dan sebagai gantinya diserahkan kepada Dewan Keamanan. Ironisnya, banyak anggota DK PBB menjadi kontributor utama perubahan iklim karena emisi bersejarah. Jika Dewan Keamanan memang bertanggung jawab atas masalah ini, maka beberapa negara akan memiliki wewenang penuh untuk memutuskan semua masalah terkait iklim. Ini jelas tidak diinginkan atau diterima, ”katanya.
Sementara rancangan resolusi akan mendapat dukungan lebih dari 100 negara, Rusia mengatakan banyak negara berkembang mendukungnya dengan harapan mendapatkan bantuan dalam mengatasi perubahan iklim.
Buletin | Klik untuk penjelasan terbaik hari ini ke kotak masuk Anda
Penggemar alkohol pemenang penghargaan. Spesialis web. Pakar internet bersertifikat. Introvert jahat. Ninja bacon. Penggemar bir. Fanatik perjalanan total.
